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新修订《行政复议法》解读

日期：2023-12-29

2023年9月1日，，，，，，，，十四届天下人大常委会第五次聚会表决通过新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》），，，，，，，，共七章九十条，，，，，，，，自2024年1月1日起施行。。。。。新修订的《行政复议法》起劲回应社会关切，，，，，，，，将更好施展行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，，，，，，，，有利于保�；；；；；；；と嗣袢褐谡比ㄒ妗⑼平ㄖ握ㄉ琛⒃鼋缁峁�。。。。。

01修订特点

一是坚持党的向导。。。。。在总则中增添划定“行政复议事情坚持中国共产党的向导”，，，，，，，，强调党的向导职位，，，，，，，，将党中央关于行政复议体制刷新的各项要谴责面、完整、准确体现到执法划定中。。。。。

二是坚持问题导向。。。。。着力提升行政复议公正性和公信力，，，，，，，，针对制约行政复议生长的主要矛盾，，，，，，，，实验“靶向治理”。。。。。整合地方行政复议职责，，，，，，，，落氏领体制刷新要求；；；；；；；；引入外部监视机制，，，，，，，，增设行政复议委员会制度；；；；；；；；增强听证、听取意见、证据网络等要求，，，，，，，，力促案件公正审理。。。。。

三是坚持守正立异。。。。。驻足行政复议内部监视特点，，，，，，，，坚持免费受理、高效打点、深度审理，，，，，，，，做到“不忘原来”。。。。。捉住实质性化解行政争议这个目的导向，，，，，，，，在强化调解适用、完善复议规模、规范提级审理、优化决议系统等方面，，，，，，，，作出了若干制度立异，，，，，，，，做到“面向未来”。。。。。

02主要修订内容

一是明确行政复议有关原则和要求。。。。。新《行政复议法》明确行政复议机关应当遵照正当、公正、果真、高效、便民、为民的原则，，，，，，，，打点行政复议案件可以举行调解。。。。。提出国家建设专业化、职业化行政复议职员步队，，，，，，，，要求行政复议机关支持和包管行政复议机构推行职责，，，，，，，，对行政复议指导性案例宣布、职员和场合包管等作出划定。。。。。

二是优化行政复议统领体制。。。。。新《行政复议法》着力构建统一、科学的行政复议统领体制。。。。。一是明确县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责，，，，，，，，作废地方各级人民政府事情部分的行政复议职责。。。。。二是划定海关、金融、外汇管理等实验笔直向导的行政机关、税务和国家清静机关，，，，，，，，保存行政复议职责。。。。。三是划定国务院部分统领本部分及其派出机构、授权组织作为被申请人的行政复议案件。。。。。四是对直辖市、设区的市人民政府事情部分依法设立的派出机构作为被申请人的行政复议案件，，，，，，，，作出相对无邪的统领制度安排。。。。。五是划定对推行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部分的行政行为不平的，，，，，，，，申请人可以向本级人民政府申请行政复议，，，，，，，，也可以向上一级司法行政部分申请行政复议。。。。。

三是增强行政复议吸纳行政争议的能力。。。。。新《行政复议法》扩大行政复议规模：一是对行政机关作出的赔偿决议或者不予赔偿决议不平；；；；；；；；二是对行政机关作出的不予受理工伤认定申请决议或者工伤认定结论不平；；；；；；；；三是以为行政机关不依法订立、不依法推行、未凭证约定推行或者违法变换、扫除政府特许谋划协议、土地衡宇征收赔偿协议等行政协议；；；；；；；；四是以为行政机关在政府信息果真事情中侵占其正当权益。。。。。

优化行政复议前置规模：一是将对就地作出的行政处分决议不平、以为行政机关未依法推行法定职责、申请政府信息果真但行政机关不予果真的情形纳入行政复议前置规模；；；；；；；；二是将行政复议前置其他情形的设定权限由“执法、规则”修改为“执法、行政规则”；；；；；；；；三是划定对行政复议前置情形，，，，，，，，行政机关在作出行政行为时应当见告公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。。。。。

四是完善行政复议审理程序。。。。。新《行政复议法》着力完善行政复议审理程序：一是划定上级行政复议机关凭证需要，，，，，，，，可以审理下级行政复议机关统领的行政复议案件。。。。。二是划定行政复议中止、终止程序，，，，，，，，对行政复议时代阻止执行的情形作出划定。。。。。三是完善行政复议证据划定，，，，，，，，对申请人、被申请人的举证责任，，，，，，，，以及行政复议机关的视察取证予以明确。。。。。四是增添了浅易程序，，，，，，，，促举行政复议案件的“繁简分流”，，，，，，，，提出适用通俗程序审理案件的要求：一是划定除当事人缘故原由不可听取意见外，，，，，，，，行政复议机构应当通过多种方法听取当事人意见。。。。。二是划定审理重大、疑难、重大案件，，，，，，，，行政复议机构应当组织听证。。。。。三是划定县级以上各级人民政府应当建设行政复议委员会，，，，，，，，为打点行政复议案件提供咨询意见，，，，，，，，就行政复议事情中的重大事项和共性问题研究提出意见。。。。。行政复议委员会的咨询意见是行政复议决议的主要参考依据。。。。。

五是强化行政复议决议及其监视系统。。。。。新《行政复议法》进一步优化了行政复议决议系统：一是重新调解行政复议决议的顺序，，，，，，，，将变换决议、作废决媾和确认违法决议予以细化，，，，，，，，并放在突出位置。。。。。二是强化变换决议的运用，，，，，，，，增添变换决议的适用情形。。。。。三是对行政协议的决议类型作特殊划定。。。。。四是对调整书的制作和生效、行政复议息争等作出划定。。。。。五是划定行政复议机关在打点行政复议案件中，，，，，，，，发明被申请人或者其他下级行政机关的有关行政行为违法或者不当的，，，，，，，，可以制刊行政复议意见书。。。。。另一方面，，，，，，，，强化行政复议决议的执行监视力度：一是划定被申请人不推行或者无正当理由拖延推行行政复议决议书、调解书、意见书的，，，，，，，，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期推行，，，，，，，，并可以约谈被申请人的有关认真人或者予以转达品评。。。。。二是划定申请人、第三人逾期不起诉又不推行行政复议决议书、调解书，，，，，，，，或者不推行最终裁决的行政复议决议的，，，，，，，，凭证差别的决议类型，，，，，，，，划分由有关机关强制执行。。。。。三是针对被申请人不推行或者无正当理由拖延推行行政复议决议书、调解书、意见书的行为，，，，，，，，划定响应执法责任。。。。。

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